Encuentro Govup sobre la reforma de los organismos reguladores

Govup, junto a ADigital, celebró la Jornada “Smart Regulation: La próxima reforma de los organismos regulados” que se dividió en dos mesas de debate:

Ponentes MESA 1 (Expertos):

Tomás de la Quadra - Salcedo, Ex Ministro de Justicia y de Administración Territorial y Expresidente del Consejo de Estado.
Gaspar Ariño, Jurista y Presidente de Ariño y Villar Asociados.

Mariano Bacigalupo, Ex Secretario del Consejo y Exdirector del servicio jurídico de la CNE.
Juan Luis Gimeno, Director de Gabinete del Presidente de la CNMC.

Ponentes MESA 2 (Portavoces económicos – grupos políticos):

Miguel Ángel Paniagua. Miembro de la Comisión de Economía. Grupo Popular en el Congreso.
Ana Mª Botella, Portavoz adjunta de Economía. Grupo Socialista en el Congreso.
Rosa Martínez, Portavoz adjunta de Economía. Grupo Unidos Podemos.
Rodrigo Gómez, Portavoz adjunto de Economía. Grupo Ciudadanos del Congreso.

Compartimos, a continuación, las conclusiones de cada uno de los ponentes:

MESA 1 (EXPERTOS):

Tomás de la Quadra-Salcedo:

Es discutible que haya un solo regulador para todos los sectores (prefiere el modelo anterior, en este caso). Me genera alguna duda el hecho de que se le dé un nuevo tratamiento a la DG de Seguros; vinculación con el Banco de España.
La incorporación del ICAC (Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas) a la CNMV me genera dudas. Un órgano es verdaderamente independiente cuando no depende de ningún otro órgano.
Nombramiento de los Consejeros. No se trata de humillar a nadie. Pero es preciso convocar una serie de audiencias o hearings. Algo que demuestre que una persona tiene cierta capacidad y, sobre todo, competencia.

Gaspar Ariño:

Partidario de aplicar aquello que funciona en otros países. Unir competencia y regulación es un disparate. Me preocupa la integración multisectorial.
“Estando en funciones, no se funciona”

Mariano Bacigalupo:

El mero hecho de que se discuta el funcionamiento de una institución, la hace, de facto, entrar ‘en funciones’. Y, en funciones, no se funciona. No soy el defensor más idóneo del sistema vigente, pero antes de modificar el regulador, tendremos que acordar entre todos qué y cómo lo cambiamos.
La bondad de integración ha quedado desvirtuada en origen. Dentro de la integración, se produjo la desintegración (2 salas: regulación y competencia).
Yo también soy partidario de la separación, pero entonces hay que trabajar en los mecanismos de coordinación.

Juan Luis Gimeno:

No hay motivos para decir que no ha funcionado un modelo que solo lleva vigente tres años. La Comisaria Europea de Competencia Vestager dice que competencia y regulación son dos caras de la misma moneda.
La integración todavía no es perfecta. Determinemos si los problemas que hay se pueden solucionar, y luego ya veremos cómo los solucionamos.
El debate actual no ayuda y además genera costes. Todavía no sabemos por qué se va a dividir la institución. Lo importante no es el modelo, es que éste funcione. El debate debería estar en por qué no regulamos los peajes eléctricos, o las tarifas aéreas. ¿Es que éstas son decisiones políticas?

MESA 2 (POLÍTICOS):

Miguel Angel Paniagua (PP). Miembro de la Comisión de Economía.

La experiencia de la AIREF ha sido muy positiva. La izquierda, incluso, ha avalado su labor, lo que creemos que es muy positivo. Ya está en marcha la consulta pública.
Con respecto al sistema de nombramientos, ya avanzó el ministro que se creará una comisión de nombramientos.
Estamos empezando a desarrollar lo acordado en el pacto PP-C’s.
Estas dos salas actuales puede ser la semilla de los dos nuevos organismos.
A pesar del ruido mediático, se está llegando a acuerdos entre todos los grupos.

Ana Mª Botella (PSOE), Portavoz adjunta de Economía en el Congreso.

Una cosa es que consensuemos conjuntamente entre los grupos políticos, y otra muy distinta que vayamos a avalar lo que se nos imponga desde el PP y Ciudadanos.
El balance de los años pasados de la CNMC no ha sido el que correspondería.

Rosa Martínez (UNIDOS PODEMOS), Portavoz adjunta de Economía en Congreso.

Si no se regula bien, estaremos hipotecando la capacidad de progreso de este país. Esta reforma va a ser fundamental en sectores como energía y telecomunicaciones.
Esta reforma de los reguladores puede ser la medida más relevante de esta legislatura.
La clave va a ser cómo se nombre a los nuevos Consejeros. Hay muchos modelos en muchos países: el anglosajón es el que mejor funciona.
Ojo con los costes de transición institucional y con la inseguridad jurídica que genera estar cambiando constantemente de modelo de regulador.

Rodrigo Gómez (Ciudadanos), Portavoz adjunto de Economía en el Congreso

Es fundamental la ley de contratación del sector público que tendremos próximamente.
El debate no debe ser cuántos órganos creamos ni cómo los denominamos, sino las competencias que tienen.